深化“证照分离”改革试点 打造“放管服”改革浦东样本

深化“证照分离”改革试点 打造“放管服”改革浦东样本飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:宋宁华   2018-10-10 19:42

新民晚报讯(记者 宋宁华)“吃货”们都知道盒马生鲜,由于其辐射效应,有人将其附近的房屋称为“盒马房”;但许多人并不知道,盒马得以顺利落地并扩张,得益于“证照分离”的改革红利。今天下午,浦东新区召开推进“证照分离”改革试点工作成效新闻通气会。通气会上,浦东新区区委常委、常务副区长姬兆亮介绍,浦东新区将全面深化“证照分离”改革试点,努力打造“放管服”改革浦东样本。

图说:浦东新区召开推进“证照分离”改革试点工作成效新闻通气会。刘思弘 摄

从审查者到“店小二”

“海鲜区抓一只龙虾,付完钱就可以拿到边上的海鲜岛进行加工,食材都是看得见摸得着的,吃起来也放心。但这对于政府的发证和监管,却是新零售带来的全新课题。”盒马生鲜有关负责人告诉记者,幸运的是,在“证照分离”改革的东风下,浦东新区市场监管局在全市率先为盒马核发了《食品经营许可证》,将餐饮和食品流通证“两证合一”,支持新零售的全新混合业态,“这体现了政府部门积极的创新精神和‘店小二’的服务理念。”

记者了解到,“证照分离”改革不仅仅是单个审批事项的改革,更重要的意义在于通过改革,从以严格审核为主的准入前审批转为以信用为支撑的事中事后监管,从市场准入的审查者转为维护市场秩序的“啄木鸟”和服务市场主体的“店小二”。

随着“证照分离”改革的复制推广,改出了自贸区速度,从名称库选名的企业新设及变更当场办结,需要核名的企业新设2日内办结,不动产登记实现5个自然日内拿证,首次进口非特殊用途化妆品审批改为备案,时间从改革前3-6个月减少到3-5个工作日。“证照分离”改革还推动了有关外资项目“0”到“1”的突破。比如,全国第一家外商独资职业培训机构(普华永道)在上海自贸区落地,目前已有8家机构获批。

打造“放管服”改革浦东样本

今年9月27日,魔桃(上海)品牌管理有限公司想新设公司,并且想继续使用股东方企业名字中的字号“魔桃”,但是不知道具体流程。“找茬”专窗工作人员了解企业所需后,立即转交企业帮办工作人员全程服务。帮办工作人员详细告知了企业设立流程及所需材料清单,并在第一天为经办人演示名称核准流程,协助经办人规范使用字号的授权书。

“9月29日,我携带好所有材料后,企业帮办工作人员又帮助我们完成了‘一窗通’申报、纸质材料整理及材料核查,并于当天下午成功完成材料交件工作。”企业经办人张天说,没想到政府的效率这么高,真是想企业所想,急企业所急。

 据了解,随着改革试点不断深入,在有效破解 “办证难”问题的同时,浦东新区逐步形成了以“企业主体、协同联动、系统集成、法治引领、信用支撑”为特征的“放管服”改革浦东样本。

下一步,浦东新区将以“全覆盖、便民化、强监管”为抓手,继续研究探索“证照分离”改革试点3.0版,进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度,力争使浦东新区成为“市场准入最精简、风险防范最稳固、政务服务最便捷”的善治之区。

编辑:黄佳琪

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