美国与塔利班达成“原则性”协议 阿富汗和平进程迈出第一步

美国与塔利班达成“原则性”协议 阿富汗和平进程迈出第一步飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:杨一帆   2019-09-03 12:52:24

旷日持久的阿富汗战火似乎在远端地平线上看到了和平的曙光。

9月1日,美国政府阿富汗和解事务特别代表扎尔梅·哈利勒扎德表示,美国与塔利班即将就阿富汗停战和阿富汗内部和谈“原则上”达成协议。塔利班政治局发言人苏海勒·沙欣也认可这一说法。他在社交媒体上发文说,本轮谈判取得了成功,阿富汗问题将和平解决。

不过,就在双方表达乐观情绪的同时,阿国内战火仍未停歇。而对于美国撤军问题和阿富汗国内和谈问题,美国与塔利班似乎仍存在不小的分歧。

图说:阿富汗安全部队在街道上行驶。东方IC

部分内容获披露

双方是在卡塔尔首都多哈举行的第九轮谈判结束后做出上述表态的。

9月2日,哈利勒扎德在接受阿富汗媒体采访时披露了协议的若干内容,表示只要塔利班达到协议草案中规定的条件,那么在阿富汗的美国军队将在135天内从阿富汗全境5个军事基地完成撤军。

根据多哈媒体早前报道,双方即将达成的协议的主要内容,是外国军队承诺最终撤出阿富汗,以换取塔利班确保阿富汗领土不会成为国际恐怖主义“温床”。

然而,就在谈判还在进行时,塔利班仍对阿富汗北方战略重镇昆都士发起了规模不小的围攻,甚至连美军驻昆都士的军用机场都受到波及。虽然塔利班此次攻击被击退,但连美国人都无法否认的是,塔利班已经卷土重来,且日趋活跃。

9月2日,一枚汽车炸弹袭击了阿富汗首都喀布尔的一个警察局,造成至少5人死亡,50人受伤,但尚无组织宣称负责。该警察局靠近许多外国大使馆和国际组织所在的地区。

图说:当地时间8月31日,阿富汗安全部队士兵在马路上站岗。东方IC

四个重点关切

阿富汗战争是美国历史上卷入时间最长的战争,至今已历时18年。目前,美国已在这场战争中投入了近万亿美元,超过2000名美军士兵阵亡。就在过去的两周,又有3名美军士兵在行动中阵亡。

为了结束这场难以打赢的战争,美国与塔利班从2018年10月开始进行谈判。谈判重点关注四个问题:撤军,反恐,阿富汗国内停火及和谈。其中,美国撤军是塔利班的核心诉求,确保阿富汗不再滋养极端组织则是美国的重点关切,而阿富汗国内的和平进程则是确保两者能够实现的前提条件。

哈利勒扎德在接受采访时表示,美国不会接受塔利班式的保守统治体系的回归,而特朗普政府希望在阿富汗内部和谈之后成立新政府。阿富汗政府主张,阿富汗和平进程必须“阿人主导、阿人所有”,呼吁塔利班与政府对话,但塔利班仅仅视政府为美国的傀儡,长期排斥对话。

外交部发言人耿爽在9月2日记者会上表示,中方一贯认为阿富汗问题应该通过政治方式加以解决,坚定支持“阿人主导、阿人所有”的阿和平和解进程,通过对话对阿问题最终解决创造条件。

未来仍存变数

但是,目前美塔双方达成的原则性协议仅仅只是为阿富汗和平进程迈出了第一步。

对于塔利班最关心的撤军问题,美国内部仍有安全顾虑。哈利勒扎德说,美国是否最终撤军,部分取决于阿富汗的安全局势,如暴力事件的显着减少。但是,美国内部政要在撤军问题上对特朗普施压频繁,一些国会议员要求总统不要撤军,参谋长联席会议主席邓福德也表示,与塔利班的任何协议都必须确保阿富汗不会成为极端主义分子的“庇护所”。

尽管希望以解决阿富汗问题为2020年总统大选铺路,但美国总统特朗普8月30日还是表示,即使在与塔利班达成协议后,美国仍将在阿富汗维持约的8600人的驻军。目前,驻阿美军人数约1.5万人。

然而,塔利班已经明确表示,只有在美国撤军完成后,他们才会与阿富汗现政府和国内其他政治力量进行政治对话。如果塔利班坚持这一强硬立场,那么美国显然无法在没有确保阿富汗现政府框架存在的基础上草草撤军。

更严重的是,塔利班对阿富汗现政府的排斥是显而易见的。在谈判期间,塔利班就不答应阿政府参与谈判,仅同意让阿政府代表列席旁听。而对于阿政府来说,在接下来可能的国内和谈中如何与塔利班分蛋糕,也是一件考验阿国内各派政治力量的难题。

新民晚报记者 杨一帆

编辑:赵菊玲

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