只管辖2.6平方公里,却承担了特殊使命,这个派出所为何在全国都叫得响?

只管辖2.6平方公里,却承担了特殊使命,这个派出所为何在全国都叫得响?飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:潘高峰   2019-09-03 18:28:00

东海之滨,有一个不为市民所熟知的公安派出所,虽只管辖2.64平方公里的土地,却曾被公安部先后授予“全国先进公安机关执法示范单位”“全国公安机关爱民模范集体”和“全国优秀公安基层单位”。

外高桥欧高路港区派出所——这个隶属于上海市公安局港航公安局的派出所为何如此重要?只因它承担了与众不同的使命。

在它的管辖区域,有浦东、振东两家集装箱码头公司,两家上港物流运输分公司,另有驻港租赁单位90余家。十余年来,这里的集装箱年吞吐量由100余万标准箱增长至920余万标准箱,成为了上海国际航运中心的重要承载区。

为上海国际航运中心建设、中国(上海)自由贸易试验区运行和上海港口深化改革、创新转型、持续发展营造优良环境,正是外高桥欧高路港区派出所的神圣职责。

图说:疏导辖区内道路交通。警方供图

从连堵7昼夜到平安畅通

外高桥地区杨高北一路环东一大道路口,每天仅集卡的进出量就达4万辆,相当于每分钟有20多辆集卡从这个路口经过,一旦车辆积压“打结”,不出10分钟,附近道路就会陷入全面瘫痪。

早些年,这里曾经发生过连续7昼夜拥堵而导致上海外环线整体瘫痪的严重后果。为了彻底改变这一局面,外高桥欧高路港区派出所经过多次实地调研,针对产业布局、道路状况和周边社会堆场集中作业实际,把交通管理确定为派出所最为重要的一项基础工作,创造性提出了“提前一步上岗,跨出一步管理”的叠加式交通管理勤务模式。

“提前一步上岗”,是外高桥欧高路港区派出所领导首先给自己定下的一个“规矩”:每天早上6点半前到派出所,在察看辖区周边道路和车流量情况后,就去定点疏导交通2小时。在所领导的带领下,每天2名常日班民警在上午6时30分前、3名常日班民警在上午7时前到场配合交警加强交通管理,形成了“全警交警”理念,拥堵时每一名干警都是“交警”,不分职务、不分警种,上路疏导交通,狠抓现场民警“发现率、管事率、见警率、工作持久率”。

“跨出一步管理”,则是主动与港区、堆场、车辆单位沟通联系,采取“一线疏导、堆场分流、进港蓄车”等多种举措来实现排堵保畅的管理举措,“排未堵”成为派出所的交通管理理念。派出所指挥台24小时监控道路情况,一有拥堵预兆立即联系现场交警,派出警力至各主要路口、路段、拥堵结点设岗指挥疏导交通,在最快的时间内解决问题,使拥堵解决在萌芽阶段。如果拥堵无法一时缓解、甚至形成区域性拥堵,则出动增援警力至外环高架、地区道路上疏通交通,缓解外环上匝道瓶颈问题。

夏天,烈日当空,站在路上不动就会挥汗如雨;隆冬季节,气温降到零下,即使穿着鞋底达2厘米厚的皮鞋,双脚依然会冷得直打哆嗦。遇上下雨,派出所民警也不愿穿上雨衣,“外面全是雨水,里面全是汗水,倒不如淋在雨中来得干脆。”

一个高温天,为了尽快排堵保畅,所长邹伟强一口气足足跑了500多米赶到拥堵现场,气也没有喘匀,就吹起口哨、挥着手臂开始指挥疏导。首尾相接的车流松动了,一辆辆车开始前行。一位司机给邹伟强递去了一瓶矿泉水,没想到这位“交警”谢绝了他的好意后,说出了一句让他十分感动的话:“喝了水,没地方上厕所。”

“你们真辛苦!”这位司机由衷感慨,但他绝对不会想到,这个站马路的“交警”竟然是一位派出所所长,更不可能想到,这个所长在这里已经站了14年,就连女儿生病住院的17天里,每天陪夜的他也没有因此脱过一次岗。

据统计,近年来,外高桥欧高路港区派出所提供交通个性化服务700次,确保了每天4万余辆次集装箱卡车安全有序进出港区。而“提前一步上岗、跨出一步管理”的勤务模式也逐步淬炼为“提前一步、主动服务”的欧高公安精神,成为一种成功的经验引领派出所所有的业务工作。

图说:日常的执勤工作。警方供图

群众满意率始终百分百

安全稳定是基层公安派出所工作的重中之重。

外高桥欧高路港区派出所辖区单位企业点多面广,既有上港集团主营生产企业、劳务公司,也有租赁商铺、宾旅馆、娱乐场所。面对复杂情况,派出所坚持综合治理,建立了“一企一警”工作机制和人防、物防、技防、心防“四防并举”的措施。

派出所领导每周有一半时间走访辖区各单位,主动与单位干部群众、劳务人员沟通了解情况,并通过签订创安责任协议书,做到“每家单位每月一查,重点单位部位、人员密集场所每周一查,重点时期敏感节点每日一查”。2017年至今已开展安全防范检查4千余次。

为推进智慧公安建设,近年来在派出所推动下,上港集团浦东分公司的集卡进出道口率先安装了智能识别系统,以有效查验车辆和司机身份,振东公司四号门也开辟了船员通道,安装了识别系统,确保进出船员身份真实可靠。

2011年至今,派出所先后破获各类刑事案件200余起,查处各类行政案件200余起、抓获网上在逃人员6名,有力维护了社会秩序的稳定。

图说:抓捕犯罪嫌疑人,维护社会治安。警方供图

作为全国公安机关爱民模范集体,派出所在打击犯罪的同时,坚持“执法为民、主动服务”,深入辖区单位、职工宿舍、外来人员居住地,主动了解困难,想方设法予以帮助解决,积极提供个性化服务,能不让群众跑的路决不让他们跑,能跑一次解决的决不让他们跑两次。

一天,一辆集卡突发交通事故,司机满脸是血地倒在驾驶室里。派出所领导和民警赶到现场后马上联系120急救车,但急救车最快也要30分钟才能到达。时间就是生命!所领导当机立断,临时借用了一辆货运车,并细心地在车厢里铺垫了被子,让伤员平躺,考虑到车子在途中转弯会产生摇晃,又用木板固定了伤员头部,然后急送医院抢救。事后医生说,如果伤员晚送5分钟或急救措施不当,就抢救不过来了。一个集卡司机的命,让民警们抢了回来。

近年来,上海港集装箱和货物吞吐量连续保持“双世界第一”纪录。与这个纪录同样让民警骄傲的是,派出所的群众满意率测评始终保持在100%!

通讯员 吕涛 新民晚报记者 潘高峰

编辑:吕倩雯

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