提案的故事 | 数十年提案,为苏州河“变清变美”献策

提案的故事 | 数十年提案,为苏州河“变清变美”献策飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:江跃中   2019-09-07 14:04:00

图说:梦清园。张龙 摄

初夏时分的苏州河中远两湾城、梦清园水域,龙舟赛正在举行。“我和我的祖国,一刻也不能分割……”为庆祝中华人民共和国成立70周年而举办的“快闪”活动中,一面硕大的国旗,在清澈的水面上缓缓前行……

曾几何时,上海苏州河全线黑臭,在河上和岸边上演这样充满诗情画意的“快闪”,根本不可想象。多年来,从水环境治理到讲好苏州河文化内涵故事,市政协委员的目光始终聚焦于这条与千万市民的生活融为一体的河流上,数十年来持续不断用提案资政献策,只为把苏州河本应有的风采魅力更好彰显。

尽快整治苏州河


图说:上世纪,苏州河的主要功能是运输,黑臭的河面上船只列着长队。陆元敏 摄于90年代初

自上世纪80年代以来,便陆续有市政协委员谭西三等在提案中提出,不能放任苏州河黑臭现象持续加重,应在具备一定条件时尽快启动苏州河综合整治工程:“还河于民,第一步就是下定决心治黑臭。”然而,改革开放初期的上海,尚无能力对这一难题展开全方位整治,提案建议留作参考,成为政策储备。

从上世纪90年代开始,上海接连实施了三期苏州河环境综合整治工程。伴随苏州河水环境整治20年壮阔历程,顾国柱、叶维华、夏斯德、朱守正、李佳能等多位市政协委员及市政协人口资源环境建设委员会,也围绕着清理底泥、加快水速、铺设污水管道、搬迁沿岸工厂等方面工作提交提案建言献策。据不完全统计,自1998年到2007年十年间,有关苏州河全流域综合治理工程的市政协提案就有20余件。

重现久违的清澈


图说:2011年6月24日,挖泥船正在把刚挖出的黑泥装上泥驳船。纪海鹰 摄

治理苏州河,第一步是截污调水——将沿岸工厂迁出,不再让污水排入河道。但完成这项工作后,河道黑臭现象并没有得到明显改善。经过科学调查论证,治河工作者发现,底泥才是最重要的污染源之一。

上世纪90年代中期,以致公党党员、华师大教授周乃晟为首的致公党市委课题组,就清除底泥污染工作展开调研,最终转化为致公党市委集体提案——“关于疏浚苏州河底泥的若干建议”,指出 :“苏州河一期截污工程进行后……支流污染底泥不疏浚,其排入干流的污水造成的水质污染不可能根本解决。清除苏州河的黑臭,见效快的是疏浚底泥”,建议在截污工程二期进行过程中适当的时候正式开始疏浚。

这件提案在1999年初召开的上海市政协九届二次会议上提交后,得到市政府的高度重视。2018年底,上海全面启动了“苏四期”工程,总投资超过250亿元。到2020年,力争全面消除劣V类水体、干流堤防工程全面达标、航运功能得到优化、生态景观廊道基本建成,努力把苏州河打造成为“城市项链、发展名片、游憩宝地”。

委员们的智慧有力推动了治理工程的推进。苏州河重现了久违近百年的清澈。

今年底全线贯通


图说:2019年8月1日傍晚,刚贯通不久的苏州河普陀段滨岸,不少市民在此乘凉避暑。孙中钦 摄

2007年,市政协委员凤懋伦写下了“苏州河沿线整体规划开发”的提案,成为此后他有关苏州河综合开发利用“10年9提案”的先声。他将提案建议的笔锋直指“沿岸开发无规划、碎片化”:涉及区域多,部门多,没有类似“苏州河两岸开发小组”这样的部门牵头,各区各自为政,各委办局横竖条块之间的协调工作也很难开展。权属问题牵扯众多,最终未能有整体性的开发建设。和凤懋伦委员一样,许多委员都提出在苏州河滨水区域“推进公共开放空间建设” 需要打破区域之间的利益,打通各个环节。

这个问题随着黄浦江两岸45公里岸线公共空间全部贯通而得到了积极回应。2018年1月,市政府工作报告中提出要推进苏州河公共空间贯通。伴随苏州河第四期整治工作的推进,预计到今年底,苏州河将实现沿线全线贯通,两岸地块的功能将得到重塑和活化更新,实现“还河于民”。

让人记得起乡愁


图说:沪上首家音乐主题公园--临空1号公园。杨建正 摄

精心打造苏州河文化品牌”、“充分利用苏州河的水脉、绿脉、人脉和老仓库等大量空置厂房,打好历史文化牌,让市民今后来到苏州河就能记得起乡愁。”2016年1月,市政协委员、静安区政协主席陈永弟,在市政协十二届四次会议上,提交了有关加强苏州河沿岸历史文化遗产保护的提案,引起委员们热烈呼应。

沿着苏州河一路步行30余公里、一路用脚丈量苏州河的文化内涵,在行走中记录积累下厚厚几大本调研心得……市政协委员、普陀区红十字会常务副会长刘毛伢与苏州河的情缘,为许多委员和市民熟知。行走之后更有思考,自2014年以来,刘毛伢委员陆续提交了5件与苏州河有关的提案,重点即在阐明:“在贯通沿岸空间的同时,应考虑对苏州河进行文化基因修复重构,将工业文明历史和城市更新紧密融合。” 刘毛伢委员在提案中提出,应重视打造“苏州河文化”的品牌,并争取将苏州河沿线工业文化遗产打包申报世界非物质文化遗产。

今年6月3日,在市政协重点协商办理“挖掘‘红色文化’‘海派文化’‘江南文化’资源,擦亮‘上海文化’金字招牌,加快建成国际文化大都市提案”专题座谈会上,市文化和旅游局党组副书记、副局长杭春芳透露,苏州河的未来不仅是亲水公共空间的所在,更是“苏州河文化”品牌的核心。相关部门将加强对苏州河两岸贯通工程的指导与服务,将安全、文化、生态等理念贯穿于工程建设中,努力使苏州河堤防建设与滨水文化元素相协调,做大做强“苏州河文化艺术节”和“苏州河论坛”。

通讯员 戚尔达 新民晚报记者 江跃中

编辑:屠瑜

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