简化申请流程,让“沉默的极少数”应保尽保:上海社会救助工作又添新举措

简化申请流程,让“沉默的极少数”应保尽保:上海社会救助工作又添新举措飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:吕倩雯   2019-09-09 18:12:40

社会救助工作事关困难群众衣食冷暖,关系民生、连着民心,是兜底性、基础性工作。《上海市社会救助条例》(以下简称“社会救助条例”)自今年5月1日实施以来,市民政部门结合“主题教育”深入调研,先后出台一系列新制度、新举措,坚持应保尽保,确保精准规范。

图说:通气会现场。江颖亮 摄

针对困难群众和基层一线最关心、最现实的问题,截至目前,市民政局已先后出台实施了《上海市社会救助经办人员及居村委工作人员近亲属享受社会救助项目备案管理办法》;调研制订了《上海市最低生活保障审核确认办法》(10月1日起实施);试点实施了“社区社会救助顾问”制度。同时,加强了政策梳理、强化了综合执法,探索加大对骗保等违法行为的处罚力度。

“低保”工作规范化

“最低生活保障”是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排。截至今年8月底,上海共有城乡低保对象135963户182942人。去年至今,市民政部门深入开展“低保”专项治理,集中治理“错保”“漏保”等问题,坚决查处“低保”工作中的腐败和作风问题,进一步提升低保规范管理水平。

据市民政局副局长李勇介绍,市民政局重点推进了五项工作,包括坚持“应保尽保”,审慎开展审核确认工作;坚持“应退尽退”,严格落实动态管理制度;坚持回头看,避免“漏保”;开展专项检查,提升工作效能;加强投诉举报处理,回应群众关切。

今年7月,市民政局在深入调研基础上,总结各区实践成果和外省市相关工作经验,进一步明确了备案对象,细化了管理措施。在管理措施方面,市民政局明确了五项制度,包括及时备案制度、业务回避制度、档案管理制度、严格核查制度以及违规处罚制度。

简化低保申请程序

随着“全市通办”“一网通办”的推进,便利救助申请成为困难群众诉求。为此,市民政局开展了一系列调研,制定了《上海市最低生活保障审核确认办法》,该制度将于今年10月1日起实施。

简化申请程序方面,按照国家《社会救助暂行办法》和本市《社会救助条例》要求,将“户主”作为申请人改为“由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人”,减少了申请“低保”环节必须提交的基本材料。今年10月起,困难群众申请“低保”,只要提供“一证”(身份证明)和“一表”(“低保”申请表),即可受理。新规同时明确,凡是可以通过电子证照库共享的证明材料,不再要求申请人提供。此外,困难群众可通过网络或就近向街镇社区事务受理服务中心提交申请材料。

试点“社区救助顾问”制度

在此前调研中,市民政部门发现,社区中还存在极少数“不声不响”的困难群众。他们对社会救助政策不清楚,对社会救助资源不了解,难以找到合适的救助途径。

为帮助社区困难群众能就近获得第一手救助信息,今年,市民政局将基层救助工作与2018年启动的“社区民生顾问”制度结合,在长宁区探索试点“社区救助顾问”制度,请社区内熟悉各项救助政策,能够整合、调配包括政府和社会在内的各种救助资源的人士,就近发现、甄别困难群众,协助社区困难群众尽快找到适合的救助政策或解决困难的方法,从而实现主动救助。

除在社区事务受理服务中心、居委会设置顾问点外,长宁区“社区救助顾问”制度通过智能终端一体机设立“线上救助顾问”,整合社会救助、受理中心办事指南和“居务通”300问内容,为困难群体和对象提供基于智能语音技术的人机互动咨询服务,以及手机微信公众号、电脑网页端。

新民晚报记者 吕倩雯

编辑:赵菊玲

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