提案的故事 | 崇明"海上花岛"理念源自园林专家与政协委员设想

提案的故事 | 崇明"海上花岛"理念源自园林专家与政协委员设想飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:江跃中   2019-09-10 11:04:33

今年3月,《崇明迎花博800天行动计划》发布,2021年第十届中国花卉博览会筹备,目前正在崇明加紧进行。花博园地区未来将建设成为崇明中部崛起的重要功能区、面向世界服务全国的花卉创艺博览区、低碳环保持续发展的绿色经济承载区、尊重自然启迪未来的生态文明先行区,助推崇明建成“海上花岛”。而“海上花岛”这一理念的提出,是和园林专家的想法与政协委员的提案建议分不开的,凝聚着他们孜孜以求的心血。

图说:崇明东平森林公园航拍。徐程 摄

提出建设“海上花岛”设想

今年是上海市绿化市容管理局政策法规处处长杨文悦在市政协履职的第7个年头, 政协委员的身份,让她以更大的视野,深入调研、凝练问题,并通过提案,亮出问题的关节点和解决问题的建议的着力点。

早在2010年上海世博会前,园林专业出身、具有政府部门工作经验的杨文悦,就比较关注崇明岛的生态环境。而这份关注,一方面是在2006年组织编制崇明三岛“绿地、林地、湿地”三地融合的绿化系统规划时,对崇明岛生态环境的了解和认识;另一方面也来源于她的先生,上海市园林系统引进的第一名园林专业博士,现任上海辰山植物园执行园长的胡永红先生。胡永红早在2009年就提出了“海上花岛”的设想。他指出,崇明岛有着良好的生态环境,水洁风清,到处有未经人工斧凿的天然风光,是发展生态旅游的理想之地。假如把崇明打造成为"海上花岛",使花卉产业和旅游产业联动,可谓发展经济又维护生态、优化环境的上佳选择。

2013年,杨文悦成为十二届市政协委员,她深入调研崇明劳动力结构情况,梳理工作中了解到的花卉园艺基础状况,并根据崇明岛特殊的自然地理条件,在2016年的市政协十二届四次会议上,提交了《加快打造崇明海上花岛的可行性分析研究的建议》的提案。在提案起草过程中,她吸收辰山植物园多年针对陈家镇和东滩湿地土壤盐分高,植物立地生长条件差所取得的球根花卉科研成果,以此为基础,保证提案具有较强的可操作性。杨文悦认为,建设“海上花岛”是与崇明生态岛定位最为契合的选择,不仅有利于本地居民享受高品质生活,更将对旅游业的发展和提升环境质量起到推动作用。

图说:今年5月,崇明荷花博览园里美景宛若人间瑶池。杨建正 摄

建议被纳入“十三五”规划

当时的崇明县在办理提案时,启动了景观廊道建设,在各镇区主干道两旁条状栽植了总面积约2700亩的玉兰、樱花、合欢、海棠、梅花、桂花等木本花卉,发展由花卉生态产业延伸的生态旅游业;同时结合提案中提出的崇明花卉产业发展的问题,从花卉景观经营扶助、花卉产业布局等方面开展调研,加快制定相关扶持政策,促进崇明花卉产业的健康发展。

最终,政协委员关于建设“海上花岛”的建议,被直接纳入《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》,花木之乡崇明决定结合生态要求和产业发展,打造“海上花岛”,建设花田、花溪、景观廊道,塑造点线面相结合的花岛大地景观。

出台优惠政策带动产业

2018年4月,中国花卉协会在第十届中国花卉博览会举办城市评定会议上,现场公布评定计票结果,上海市崇明区在和安徽阜阳、河南许昌等城市的“PK”中胜出,获得2021年第十届中国花博会举办资格。当月,《崇明区全域旅游发展总体规划》发布,确立了崇明将围绕“世界级生态旅游岛”和“国际大都市近郊休闲旅游目的地”的目标愿景,以“生态优先、绿色发展”为主线,推进“景点旅游”向“全域旅游”转变。这样的转变与整个上海的乡村振兴战略相契合,有利于发挥崇明的优势。花博会的举办,将助推崇明建成“海上花岛”,提升现代农业与服务业功能品质,推动崇明生态岛的产业升级转型和旅游供给,更为崇明生态岛发展逐步从生态保育修复阶段,转向生态文明阶段。

图说:在崇明的牛棚港,依然可见水牛在河塘中洗浴后出水的乡土美景。杨建正 摄

去年,花汇港国际花卉产业园项目落地崇明区陈家镇,标志着崇明向“海上花岛”目标又迈进了坚实一步。这些年,杨文悦委员持续关注崇明“海上花岛”建设,通过深入调研,发现因顶层设计不足,加之受地域、经营理念和技术人才短缺影响,花卉产业整体水平不高,尚未形成与举办花博会、建成海上花岛目标相匹配的完整产业链。为此,在今年的市政协十三届二次大会上,她再次提交《以举办中国花博会为契机,实现产业升级, 助力崇明海上花岛早日建成的建议》,从近期、中期和远期发展提出对策建议,强调“建设海上花岛的根本在于为崇明生态岛提出明确的发展战略。”她希望借力花博会,出台优惠政策,发展观赏植物生产基地,邀请知名大企业建立兼顾苗木生产和展示功能的专类园植物材料生产基地,带动崇明花卉苗木产业。前不久,《第十届中国花卉博览会参展和招商有关扶持政策意见》已形成征求意见稿,相关扶持政策意见的实施细则也在抓紧制定中。

“海上花岛建设,不仅仅是要让‘花’开大地,更要让‘花’开百姓心中,让崇明百姓共享生态成果。”杨文悦委员如是说。

通讯员 徐宏炜 新民晚报记者 江跃中

编辑:张家愉

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