提案的故事丨网络订餐、共享餐厅、机器人咖啡店…… 这些提案关注它们的安全

提案的故事丨网络订餐、共享餐厅、机器人咖啡店…… 这些提案关注它们的安全飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:江跃中   2019-09-16 10:33:54

近年来,随着互联网经济、共享经济的不断发展,传统的食品行业衍生出了多种新型商业模式。黄浦区作为上海的中心城区,网络订餐、共享餐厅、机器人咖啡店、无人便利店等新型食品业态,更是如同雨后春笋般不断涌现。但新型食品业态的出现,也不可避免地带来了一系列食品安全的隐患。对此,黄浦区政协委员、民主党派接连不断递交提案,呼吁相关部门及时跟进监管脚步,保障广大市民“舌尖上的安全”。这些建议均被相关部门吸纳,并融入日常工作中。

图说:2016年7月29日,广西南路,参加食品安全暗访的黄浦区政协委员与运送网络订餐外卖的“快递小哥”交谈。刘子烨 摄

一次暗访催生一波提案

自2016年起,黄浦区政协委员、民主党派开始全面关注新型食品业态安全问题,黄浦区政协开展了食品安全暗访活动,并特地增加了暗访线上食品安全的内容。

该年7月29日下午,12名黄浦区政协委员实地查看了肇周路、梦花街、寿宁路的多家餐饮单位卫生状况,其中包括数家网络订餐平台的外卖网点。当天,委员总共暗访了近20家单位,历时3个多小时。据委员反映,部分被访餐饮单位主要存在如下问题:商家证照过期,工作人员不太讲究个人卫生,食用调料没有加盖摆放,操作间内人员进出频繁,消毒餐具没有按规定摆放等。

其中,最令委员印象深刻的,是网络订餐“线上线下大相径庭”的现象。部分网络订餐饭店,在线上公布的照片,均是明厨亮灶、环境优雅,结果委员来到现场一看,顿时大跌眼镜:店内环境脏乱不说,工作人员赤膊上阵,一边收钱一边下厨,看了让人食欲大减。

针对委员发现的食品安全短板,黄浦区市场监管局组织执法人员对“问题单位”进行整改,或依法予以取缔,或责令其停止经营行为。

委员认为,若要确保广大用餐者“舌尖上的安全”,关键在于“治本”,从制度层面加强监管。那天参加食品安全暗访行动的委员,梳理总结了暗访中发现的一系列问题,并进行了深入调研,最终,他们的调研成果,都转化成为集体提案、个人提案。

在2017年的黄浦区政协二届一次会议上,民盟黄浦区委递交提案,建议相关部门应采取以下监管措施:督促第三方平台审查入网餐饮单位资质证明,督促第三方平台公示入网餐饮单位的基本信息、负面信息、政府监管信息;借助互联网技术,全面落实食品可追溯制度;试点网络订餐食品安全保险制度。

从2017年到2018年,部分黄浦区政协委员从不同视角撰写递交提案,聚焦新型食品业态安全问题建言献策,都得到了采纳和落实。

图片来源:东方IC

安全责任主体如何确定

进入2018年,除了持续蓬勃发展的网络订餐之外,更多新型食品业态如共享餐厅、机器人咖啡店、无人便利店等,在黄浦区生根发芽,进入公众视野,引起部分民主党派对于衍生的食品安全问题的关注。  

2018年6月,上海首家共享餐厅在打浦桥日月光商场开业,农工党黄浦区委经过调研,提出以下疑问:餐食制作、运输、摆盘、出品的整个过程,被分隔在不同的两个企业主体。对此运输过程的食品质量如何保证?其安全责任主体如何确定?

同年6月,上海首家机器人主题咖啡店在淮海中路K11商场开业,农工党黄浦区委质疑道:该店的咖啡制作过程,都由机器承包,对此机器使用的安全性如何保证?

在今年1月举行的黄浦区政协二届三次会议上,农工党黄浦区委递交提案指出,“新”型食品业态都是“新”在各个食品供应环节,这对传统的食品安全监管模式提出了巨大挑战。对此,政府应当主动作为,创新监管模式,保障食品安全。

提案提出,职能部门要对新型食品业态进行分类监管监督,促进企业制定相应的管理规章制度,应及时开展第三方食品安全风险评估,加强对风险点的防控。

图说:咖啡机器人(漫画)。周菲/画

规范新型食品业态发展

黄浦区市场监管局对提案进行了认真办理和答复。在今年的一件相关提案答复中,该局介绍了当前新型食品业态的主要形式、推进新型食品业态监管的主要举措,正在实施新型食品业态分类监管措施,根据企业的品种业态、规模大小、管控水平、质量状况、违法违规等情况,界定风险等级,根据不同风险等级实施分类监管,针对诸如共享餐厅、无人便利店等食品安全风险较低的业态,采取审慎监管措施,指导帮助企业落实好索证索票、信息追溯等源头防控措施,尽可能将食品安全隐患降到最低;针对诸如网络供餐等食品安全风险较高的业态,通过加强线上线下巡查、随机检查、重点环节抽检、实时监控等措施,实行过程严管、风险严控。

“将督促企业落实食品安全自查、隐患报告和风险控制等相关制度,针对食品业态创新,从原料采购到生产工艺、再到贮存运输等各环节逐一开展隐患排查,通过改进工艺等方式减少或控制安全隐患,确保所生产经营的食品安全。”黄浦区市场监管局表示,鉴于不同新型食品业态的风险控制点不同,对食品安全控制的专业要求较高,他们计划引入第三方评估机构,对新型食品业态的相关产品的质量、标准,开展针对性的食品安全风险评估,为许可和监管提供依据。

通讯员 刘子烨 新民晚报记者 江跃中

编辑:赵菊玲

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