独家述评丨为奉献者奉献

独家述评丨为奉献者奉献飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:姚丽萍   2019-11-18 13:49:37

孙绍波/画

姚丽萍/文

6000多名“小叶子”,“四叶草”里最青春的力量,科学、精准、高效的上海志愿服务,精彩成就了进博会的高光时刻。

衡量一座城市的文明程度,不妨看看有多少人愿意并能够成为志愿者。在申城,从禁放烟花爆竹到生活垃圾分类,举凡社会治理重大事件,都少不了志愿者辛勤付出。上周,市十五届人大常委会第15次会议表决通过修改《上海市志愿服务条例》的决定,为奉献者奉献,正是申城志愿服务最鲜明的法定价值取向。

申城市民,参与志愿服务的最大动因是什么,参与最多的志愿服务分布在哪些领域?立法调研显示,“最大动因”是“帮助有需要的人”,占比达31.5%。参与志愿服务,前三位集中于社区服务、城市运行和绿色环保类,选择比例分别达54.3%、34.8%和30.3%。

志愿服务,最希望得到的激励是什么?答案是:信用激励——志愿服务时间计入社会信用体系”,选择比例达40.7%,较之其他激励方式,志愿者格外看好“信用激励”。事实上,自2017年6月起,申城志愿服务已尝试纳入信用体系,进行正向激励,首批符合条件的128万实名认证注册志愿者信息已导入信用平台。

申城志愿服务,最青睐“信用激励”,是有原因的。卓越城市,信用先行。上海社会信用建设始终走在全国前列,早在上世纪30年代,我国首家民族征信机构“中华征信所”就在上海成立,新中国第一家信用机构“远东资信公司”成立于上海,央行金融数据库也落户上海。《上海市社会信用条例》,我国第一部社会信用建设综合性地方立法,实施也已两年。

今后,志愿服务将会有信用评价,信用记录好,一系列激励措施很是“实打实”。对个人而言,良好的志愿服务信用记录,意味着一系列优待——本人需要志愿服务时,优先安排;鼓励有关单位在招录公务员、招聘员工、招生时,同等条件下优先录用、聘用、录取;此外,立法鼓励国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织、公共服务机构等为有良好志愿服务记录的志愿者,提供其他优待和便利。

对于种种优待,立法调研中也有意见表示,志愿服务是奉献爱心的重要渠道,应当平衡好“优待尺度”。但有更多的意见认为,好人好报,是朴素价值观,而制度激励,则来自法定规范;通俗地说,信用激励,可以给,要不要,是志愿者的事;但给不给,却是法律的态度。

事实上,更普遍的看法是——无论是对个人还是对团体,志愿服务“信用激励”所能产生的影响都是正向的,将激励更多人参与志愿服务,奉献他人和社会。所以,“为奉献者奉献”才成了全球公认的志愿者“激励原则”。

想想看,献过血的朋友们手上都有一本义务献血证,上面记录了光荣历史,还有一个承诺:若干时间段内,如有需要,献过多少,就能免费用多少。或许你一辈子也用不着那“同等数量”,而且献血根本就不为“同等回报”,但那个承诺本身却让你感觉温暖。

今天,在申城,为奉献者奉献,不仅是朴素价值观,更是法定规范。

迄今,上海志愿者网注册志愿者4217372人,志愿服务时长287389804.7小时,志愿服务团队23468个;“青春上海”网注册志愿者1273753人,服务时长326667.58小时,志愿服务团队1720个;上海市红十字会网注册志愿者29903人,总服务时长15339.5小时,志愿服务团队319个……今年9月,申城已启动发放“公益护照”实体卡,推动一卡记录慈善、志愿服务等公益数据,实现持卡享受各类激励措施。截至10月底,上海标识志愿服务组织206家,命名“上海公益基地”5377个,设置志愿服务岗位12560个,持公益护照人数近30万人,累计公益服务时长20多万小时。

今后,申城将依法建立志愿服务领域信用信息归集机制,良好志愿服务记录、受到褒奖的志愿者和志愿服务组织信息,以及志愿者和志愿服务组织的失信信息,都将归集到全市统一的公共信用信息服务平台。这意味着,志愿者信用激励在大数据时代,已无技术障碍。

从立法价值取向到技术保障,让志愿服务得到更切实可靠的激励,其中透露的信息是——上海不但将为所有愿意奉献社会的人提供奉献的机会,而且,还要通过各种形式认同、激励、表彰奉献者的奉献精神,为奉献者奉献!

编辑:吕倩雯

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