述评|基层立法联系点长什么样?

述评|基层立法联系点长什么样?飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:姚丽萍   2020-11-23 11:30:00

图说:基层立法联系点“淮海家” 。资料图

姚丽萍/文

复兴中路360号,名叫“淮海家”,一个身份是基层立法联系点。

曹志龙,上海市联合律师事务所执业律师,基层立法联系点联络人。

“智能店小二”4.0版,从巨鹿路139号出发遍及众多商圈楼宇,也是基层立法联系点的智能助手。

2016年,上海设立首批10家基层立法联系点。今年,基层立法联系覆盖全市16个区。基层立法联系点,长什么样?几个“点”,见微知著。

“淮海家”,既是淮海中路街道党群服务站,也是基层立法联系点的信息采集点,周一到周六,每天上午9时到晚间7时,大门敞开。“淮海家”毗邻新天地,“左邻”就是地铁10号线出口,天南地北的游客日均5万人次来来往往,“右舍”就是新天地企业天地,上万名楼宇白领进进出出。开张以来,“淮海家”门庭若市,问路咨询的,进来坐坐的,走访调研的,党建活动的,还有,就是立法信息采集。今年,《上海市中华鲟保护管理条例》《上海市促进中小企业发展条例》《上海市公共文化服务保障与促进条例》……一系列地方立法听取公众建议,这个“点”的民意信息,也汇集到了地方立法机构。有意思的是,远在宝山的一对老夫妻,听说了“淮海家”,大老远赶来,要为《民法典》实施提点建议。

“淮海家”,零门槛——无论是外国人、外地人、上海人;无论是地方立法,还是国家大法;无论是立法前民意征询,还是立法后评估,只要愿意,都可以“全过程参与”,目标是,让立法过程成为普法过程。

上海市联合律师事务所,也是基层立法联系点。身处高楼大厦的律所如何参与“开门立法”?曹志龙和青年律师们来了场头脑风暴,办法有了——线上、线下,一个都不落。在线上,网站、微信公众号,开设“立法联系点民意收集栏”。这个民意征集栏,不光征集立法意见建议,还参与执法评估,更重要的,是普法。今年疫情期间,律所党支部组建青年党员突击队,通过网络发布专业指导性文章30多篇。2月7日,《关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》当日通过当日实施。抗疫期间究竟哪些行为会上信用“黑名单”?专栏就有专业解答。在线下,办公楼和周边居民区都设置了“立法联系点民意收集箱”,组织党员律师参与志愿者服务,充分发挥立法联系点的先锋作用。

线上线下,方式新——立法、司法热点话题,接踵而来;企业和居民,有什么需求,有什么疑问,就提供什么、解答什么,立法联系点的“专业普法”,靠谱!

巨鹿路149号,是行政服务中心,也是立法联系点,大厅里,候着位“智能店小二”。一位市民准备做网约车驾驶员,就在“智能店小二”上自助完成背景审查业务操作,省心省力。目前,36台4.0版“智能店小二”遍布淮海路商圈、南京路商圈,累计使用超5万余次,打通政务服务和企业群众的“最后一公里”。“智能店小二”布建点还同步设立立法信息采集点,推动立法联系进商圈、进楼宇。同时,“智能店小二”所在立法联系点要在更大范围内征集意见,聘任了由各行业人士组成的“首席找茬官”志愿者队伍,为政务服务找问题、提意见,给建议、谋对策。

“智能店小二”,够贴心能包容——营商环境好不好,就请企业、公众评判;优化营商环境,也请企业、公众来为立法、执法提炼“金点子”。

在申城,基层立法联系点究竟长什么样?千人千面,基层立法联系点,也不是一个模子刻出来的,开放、创新、包容的城市品格,却是一脉相承。

法治,人类政治文明重要成果,是最好的营商环境、最优的社会治理模式。立法,作为法治源头,也是国家治理体系和治理能力现代化的风向标。今年年初至十月中旬,申城基层立法联系点共组织调研、座谈会100多次,征集立法意见1776条,有143条意见在地方立法中获得采纳。

从事地方立法20年,上海市人大常委会法工委主任丁伟说,进入新时代,人民群众对立法的期盼,已不是有没有,而是好不好用、管不管用、能不能解决实际问题——人民城市人民建,人民城市为人民,基层立法联系点,激发人民群众建设美丽城市的主动性、积极性、创造性,提升科学立法、民主立法、依法立法的新境界!

编辑:吕倩雯

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