图说:位于嘉定远香文化环的“江南书局·疁城之瞳” 新民晚报记者 王凯/摄
杨洁/文
昨天,“媒体看新城”系列集中采访活动启幕。“十四五”规划纲要中,明确了上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间发展格局。
时光如梭,一转眼3年过去,“新城发力”已取得阶段性成果,可以概括为“123”,即:一套工作框架加快形成,制造、服务两大产业加快融合发展,生产、生活、生态“三生”配套日益完善。当前,新城发展已进入全面发力、功能提升的关键阶段,接下来将全力推动新城发展跑出加速度。
其实,3年时间对于城市建设而言不过须臾,但可喜的变化已明显可见。在嘉定新城,此前,人们可能只熟悉远香湖、保利大剧院、嘉定图书馆等标志性的嘉定“三件套”;如今在它们周边,“远香文化环”正串珠成链,将提供更加优质丰富的公共服务。在松江新城,沪昆高铁松江南站不久前更名为上海松江站,松江枢纽将于年底启用,美好蓝图即将转化为实景画。在青浦新城、奉贤新城、南汇新城,一批产业项目与新型机构争相落地,公共服务配套显著提升,新城的未来可期可盼。
除了直观的建设进展外,一系列看不见的“隐形”保障,也为新城的腾飞打下坚实基础。目前,五个新城都结合国际方案征集,完成了总体城市设计;与此同时,“1+6+5”总体政策框架已系统建立。覆盖多个领域的建设规划、行动方案,市区同向发力的共商共议机制,都成为新城建设的有力支撑。
回望历史,新城建设并非近年才启动。比如,2004年嘉定新城已启动开发建设,今年恰逢第20个年头。但和此前的“卫星城”“郊区新城”不同,五个新城如今的目标定位是“独立的综合性节点城市”,这也对新城更高质量发展提出了新的要求。
新城发力,要瞄准着力点,聚焦各自特色,拉长板、不松劲。产业是新城发力的“牛鼻子”。嘉定的汽车智造,青浦的通信终端与应用,松江的智能算力,奉贤的时尚消费品,南汇的航空航天……结合“一城一名园”品牌建设,错位竞争的产业体系正在构建。数据显示,2023年全市55个特色产业园区中,新城就有22个,占比40%,五个新城的特色产业集群正加快形成。不过,面向长三角,尤其是与新城比邻的周边城市,新城的产业能级、影响力、辐射力等,还有一定增强空间。
新城发力,要善施巧劲,增强人才磁吸力。“十四五”规划为新城人口规模定下明确目标,如何筑巢引凤、引才留才,更好实现产城融合、职住平衡,成为新城面对的关键问题。为此,新城还需注重“内涵提升”。例如,在教育、医疗、文化供给方面,加大高品质公共服务配套,为各类人才打造宜居宜业的优质环境。
新城发力,还需“握指成拳”,形成发展合力。新城和中心城区是全市发展的“一盘棋”,新城是中心城区功能的互补、延伸和配套,中心城区是新城建设的重要依托。为此,五个新城之间、新城与中心城区之间,都要加强优势互补、联动发展。
新城发力,事关上海长远发展。城市建设,需要只争朝夕,也需要耐心韧劲。3年多来,新城已萌“尖尖角”,还需更多阳光雨露与成长空间。锚定目标、久久为功,五个新城,必将成为上海的希望之城、未来之城。