独家述评|先手落子,“五城”开新局

独家述评|先手落子,“五城”开新局飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:杨洁   2021-02-19 13:32:22

杨洁/文

春节长假后的第一个工作日,市委书记李强实地调研“五个新城”建设并主持召开座谈会。牛年开局,上海便锚定这项“十四五”重大战略任务,“五牛”发力、闯出发展新未来的决心,可见一斑。

上海不是第一次提“新城”。嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇……从位置而言,五个新城宛如一串珍珠,环绕在中心城区周边;从历史来看,它们也曾有过“卫星城”“郊区新城”的发展定位。

相较于过去的新城建设,面向“十四五”,新城“新”在哪里?要回答好这个问题,必须先在时空的坐标中找准定位,跳出自身、打开视野。

踏上“十四五”新征程,身处百年未有之大变局,面对挑战与机遇,上海如何掌握发展主动权?在系统性的谋篇布局之下,上海市域空间格局将发生“脱胎换骨”的变化,“五个新城”就是关键落子,势在必行、正当其时。

再将视线投向长三角世界级城市群。今天的上海主城区已经扮演着类似伦敦、纽约在各自城市群和都市圈中的角色,龙头起舞。相应的,五个新城也必须跳出“中心城区与郊区”的传统“二元”空间,不再简单承接上海中心城区人口和功能疏解。

因此,“独立的综合性节点城市”呼之欲出——五个新城自成一体,就像长三角城市群其余40多个城市一样,成为现代化的大城市、长三角的增长极。新城发力,“多中心”的上海更将“握指成拳”,赋予整个城市能级提升强劲活跃的发展动力。

谋定而动。新城建设需以强大的产业功能吸引人,靠完善的城市功能留住人。

“硬核”强大的产业功能,是区域发展的动力源泉。以往提到郊区新城,学者专家常常会说起“睡城”概念:住在新城、工作在市区,潮汐式通勤。究其原因,是新城产业不发达,因而造成了产城不融合、职住不平衡的现象。五个新城要挖掘资源禀赋,谋划各自最具竞争力的主导产业和特色功能,打造全市经济发展的重要增长极。

“柔软”完善的城市功能,将守住人情味与烟火气。在上海市规划和自然资源局副局长许健看来,现在的五大新城,城市功能还不够完备,有的没有高铁站点,有的缺乏优质教育、卫生等公共服务资源。在新一轮建设中,“交通、公共服务设施、环境品质等方面与百姓生活密切相关,也是我们本次新城规划建设的重点内容。”

未来的五个新城,将勾勒出怎样的发展蓝图?试想,家门口就有合适的工作岗位,不用花费大量时间来回通勤;孩子能够享受到优质的教育资源,老人能够享受到健全的医疗服务;无论是前往中心城区、还是五个新城之间、抑或是长三角附近城市,交通体系都便捷畅达;环境优美,天蓝水清,人与自然和谐相处……如果这样一个场景能够实现,那么,工作在新城、生活在新城、扎根在新城,势必会成为更多人的优先选择。

五个新城,要建设成为上海承担国家战略、服务国内循环、参与国际竞争的重要载体和令人向往的未来之城。“打到外线去、开辟新战场”,“五牛”发力,上海奋进扬鞭!

编辑:吕倩雯

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