旧改“十法”炼就“第一居委”新传奇

旧改“十法”炼就“第一居委”新传奇飞入寻常百姓家
来源:新民晚报   作者:姚丽萍   2021-07-31 09:05:56

宝兴里,新中国上海第一个居委会。

图说:宝兴里。新民晚报记者 周馨 摄

2020年6月26日,黄浦区外滩街道宝兴里旧改最后一户居民搬迁完毕,仅用172天就实现了1136证居民100%自主签约、100%自主搬迁,创造了全市大体量旧改项目居民签约、搬迁完成时间的新纪录。

申城“第一居委”的速度和效率,得益于新时代党建引领下的旧改群众工作“十法”。

图说:宝兴里。新民晚报记者 周馨 摄

旧区改造,最大民生期盼

宝兴居民区,典型的老旧小区,老年人多、外来人口多、困难人群多、房子旧,辖区内居民住宅以二级旧里为主,户均居住面积仅12.6平方米,只有全市1/7不到。虽经微更新,但公共基础设施陈旧,如厕难、洗澡难、晾晒难。旧区改造,是最大民生期盼。

2019年7月8日,市委书记李强到“不忘初心、牢记使命”主题教育联系点宝兴居民区走访居民家庭,主持召开党员、居民代表座谈会,倾听民意、了解民情,推动解决群众反映强烈的突出问题,对金陵东路北侧地块提出了旧改意见。自此,金陵东路64号地块正式纳入2019年黄浦旧改征收计划。此后一年里,李强书记又先后两次来到宝兴里,关心宝兴里旧改及民生问题。

图说:2019年9月20日,市委书记李强实地检查指导外滩街道宝兴里旧区改造工作。陈正宝 摄

宝兴里旧改过程中,黄浦区外滩街道不断探索如何做好群众工作、推动旧改提速。这些探索实践,被市委组织部总结形成了新时代宝兴里旧改群众工作“十法”,在全市推广,有力推动黄浦区甚至上海市旧改提速增效。2020年,宝兴居民区党总支还荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国先进基层党组织”的称号。

最后3户,“十法”派用场

2020年12月25日,最后3户居民全部完成搬离,宝兴里所在金陵东路北侧旧改项目圆满结束。

金陵东路北侧旧改项目共有居民2119证、单位143证,分为宝兴里、盛泽两个板块。最后三户,在盛泽,就像旧改中常见的问题那样,或者实际诉求与政策补偿相差较大,或者家庭成员结构复杂、内部矛盾突出,迟迟不能签约。旧改,要把旧里群众当亲人,最后三户的问题怎么办?宝兴里旧改群众工作“十法”派上了用场,然后,精心制定多套安置方案,细致周到为居民寻找适配房源,妥善解决居住、就医等实际问题。

“十法”是什么?就是旧改群众工作的十种方法,无论是精准排摸法、平等交流法、钉钉子法,还是换位思考法……“每一种方法,都是社会治理能力在基层社区的生动实践。”宝兴居民区党总支书记徐丽华已在宝兴里跟居民打了9年交道,非常了解居民所需所盼。

有时,居民有抱怨甚至有骂声并不可怕,说明居民想倾诉也敢倾诉,心里有什么诉求,说出来才知道,才好对症下药;毕竟,旧改征收,征的是房,收的是心。

旧改,居民要争取实现利益最大化,无可厚非。关键是,阳光征收,公开、公平、公正,实现阳光征收,工作要讲方法,“十法”,就是要进百家门、知百家情、解百家难。征收一开始,就瞄准重点户,不断登门讲政策、做工作,不厌其烦,就像是“汤圆锅里下糯米,不是你粘着我、就是我粘着你”,粘来粘去,话说透了,理讲明了,情尽到了,解决问题,水到渠成。

“三级飞跃”,党建引领是关键

人民城市人民建,人民城市为人民。黄浦区旧改征收从原来每年5000户左右,到2019年突破1.2万户、2020年突破2.1万户,实现年度旧改征收量的“三级飞跃”;在3年时间里完成原计划10年的旧改任务,全区旧改全面跑出“加速度”。

这样的速度和效率,得益于旧改群众工作“十法”,而党建引领正是核心关键。

习近平总书记在上海工作期间,就提出“构建单位党建、区域化党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建新格局”的重要思路,对黄浦区基层党建提出“走在前列、不辱门楣”的殷殷嘱托。在旧区改造中,面对时间紧、任务重、难度大、要求高等现实困难,黄浦区充分发挥党组织的政治优势和组织优势,制定了《关于践行“人民至上”理念,强化党建引领旧区改造全周期的实施意见》,成立了区党建引领旧区改造联席会议,用好党群、行政、市场、社会各方力量,强化多元参与,发挥专业优势,形成强大攻坚合力,破解旧区改造中的资金、容积率两大“拦路虎”,推动旧区改造提速增效,深入探索实践了党建引领超大城市旧区改造的新路径。

这样的思路贯穿于宝兴里旧改群众工作“十法”,创造了申城“第一居委”的新传奇,也将继续刷新申城旧改的速度和效率。

新民晚报首席记者 姚丽萍

编辑:吕倩雯

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