真新街道是嘉定区人口密度最高的街镇之一，这里聚集了众多大型专业市场，人口构成复杂，治安纠纷频发。而基层调解力量相对不足、合力不够，法治供给捉襟见肘。为了更好地回应新形势下人民群众的新要求新期待，提高化解社会不稳定因素的能力，2023年底，真新街道推出了派出所、司法所、律师事务所“三所联动”调解工作室，为基层社区搭建起一座纠纷多元化解的“会诊室”。

“三所联动”发挥了怎样的作用？真新新村派出所的社区民警焦燕感触最深，她说：“现在治安情况好转，我们的案件是降低的，但社区中邻里纠纷，家庭矛盾以及各种各样需要调解的难题还是不少，有些问题比较复杂，还有些涉及专业问题，光靠民警个人努力成效有限。”

在丰一社区，一起关于青草地幼儿园施工中设施设备安装影响居民的纠纷曾让社区居民头疼不已。幼儿园在施工中安装的空调、红外线等设备正对着居民门窗，引发了居民的强烈不满。面对这一矛盾，真新新村派出所依托“三所联动”机制，迅速搭建了协商沟通的平台。民警、调解员和律师共同介入，通过法律分析和情绪疏导，最终促使双方达成一致意见，幼儿园对设备进行了整改，居民的顾虑得以消除。“这一纠纷历时8个月之久，经多次调解仍难以解决。但在三所联动的介入下，两周就解决好了！”回忆这段经历，焦燕认为，“三所联动”让各方能有一个平台能坐下来讨论事情，这个是最重要的。它也教会居民如何正确地解决纠纷。

图说：一间“三所联动”调解室成了有口皆碑的解纷平台。真新街道供图（下同）

除此之外，“三所联动”还体现在它作为一个平台，可以横向联动多个部门出面，不仅能更好解决复杂问题，还为各方搭建起解决难题的“承诺-信任”机制。嘉定区丰庄北路一小区的居民，原本因楼栋即将加装电梯而欢欣鼓舞。但承担此项工程的公司因面临资金困境，工程启动后进度受阻。居民虽已支付相关费用，却无法体验到电梯带来的出行便利，承建公司无法联系上。面对这一困境，居民们多次向居委会反映情况，希望能获得实质性解决方案。居委干部将居民的诉求转达给了社区民警，然而，由于该问题涉及多方且主要责任部门并非公安机关，解决起来颇为棘手。幸运的是，在融合治理的新格局下，社区民警积极介入，主动联系了承建公司的负责人，并动员楼栋居民推选代表。同时，民警还联络了居委会、街道城市建设管理事务中心和社会工作办等相关部门，共同于2024年11月1日启动了“三所联动”机制。经过各方深入沟通和协商，最终成功厘清了问题的关键，并达成了广泛共识。电梯公司郑重承诺将在本年度内推进工程建设，并与居民代表就项目完成的具体时间节点等细节签署了协议。

在“三所联动”工作室帮忙调解这起案件的律师张宇轩告诉记者，“三所联动”极大提高了解决纠纷的效率。“一方面，公安、房管部门可以找到争议方督促其出面解决。另一方面，承建单位当众作出承诺也极大增强了居民对问题能被解决的信心，同时也教会居民如何正确、合法维护自己的权益。”张宇轩表示，每周一和周五，他都会来到“三所联动”工作室帮助从法律的角度提出建议，助力纠纷解决。记者了解到，目前真新街道的“三所联动”调解工作室已经在社区打响了名号，许多居民有事还会主动来到三所联动工作室，寻求调解和建议。

自“三所联动”调解工作室开始试运行后，真新街道在解决纷争方面取得了令人瞩目的成果。仅在2024年上半年，工作室就成功调解了83起纷争案件，这些案件涵盖了治安、邻里关系、家庭纷争、经济争议以及损害赔偿等多个领域，涉及的总调解金额高达130万元。

图说：真新街道正打造工作标准，让“三所联动”经验更具效率和规范性。

为了进一步提升“三所联动”的运作效率，真新街道司法所在2024年第一季度启动了“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制标准技术制定服务项目。此项目旨在制定《“三所联动”矛盾纷争多元化解建设管理指南》和《“三所联动”矛盾纷争多元化解工作人员手册》等工作标准，为真新街道打造一个示范性的工作模式。这不仅能通过标准化和信息化的方式，提升“三所联动”的工作效率和规范性。

在机制构建上，“三所联动”采用了纵向与横向的全方位、全流程的纷争解决方式。纵向上，街道层级的“三所联动”工作室由民警、调解员和签约律师提供服务，同时根据小区居民的需求，将服务延伸到小区层面，并适时纳入物业公司和业委会。横向上，“三所”作为核心，整合了民政、卫生、市场监管等部门，在一个平台上实现了高效的协同工作。此外，“三所联动”还非常注重从源头上预防纷争和进行风险管理，通过定期排查潜在的纷争，并加强法治教育，提升居民的法律意识。它还利用街道城运中心的“微网格”网络，实现了数据共享和实时监管，进一步提升了基层的治理效率。

未来，真新街道将持续加强“三所联动”机制的建设，不断完善其标准化体系，提升其综合处理能力，让每一位居民在纷争解决过程中都能深切感受到公平正义和法治的力量。

新民晚报记者 曹博文