蕃瓜弄旧貌（资料照片） 受访者供图

戚顺荣看未来新家的沙盘 杨玉红 摄

本报记者 杨玉红

志愿者 陈语涵 巴桑普赤

站在共和新路步行桥上远眺静安区蕃瓜弄旧改工地，搬离蕃瓜弄三个年头的戚顺荣总会停下脚步久久凝望。这片承载几代上海人安居记忆的百年旧里，如今正在他生活了四十余年的故土上完成脱胎换骨的全新蜕变。作为蕃瓜弄旧住房拆除重建项目的首批搬迁居民，67岁的戚顺荣朴素地道出1122户居民的共同期盼：“新房胜过旧房，独门独户优于合用公房，电梯房再也不用爬楼。”

蕃瓜弄项目是上海市中心规模最大的小梁薄板房屋原拆原建工程，它的新生，也是上海持续推进旧住房成套改造、深耕“两旧一村”城市更新的缩影。从解放前连片低矮的“滚地龙”棚户区，到上世纪60年代上海首个成片改造的工人新村，再到如今原地重建的现代化电梯社区，蕃瓜弄历经三次安居变革，完整见证了一座城市的人居发展之路。项目全程采用“原拆原还”模式，开门办旧改、倾听民意、化解群众难题；按照建设计划，2027年上半年，千余户居民就能重返故土，住进配套完善、空间宽敞的全新住宅，圆“不离故土换新家”的安居梦。

新村“旧”了 居住渐窘迫

蕃瓜弄紧邻上海火车站核心区域，总占地约2.5万平方米，早年曾是全市人口密度最高的棚户区之一。此地旧名姚家宅，1937年“八一三”事变爆发，原有民居尽数毁于炮火。战后大量逃难百姓涌入此地，就地取材，用芦席、竹竿搭建简易窝棚栖身。成片低矮棚屋连绵铺开，远远望去如同匍匐在地的长虫，当地百姓形象地称其为“滚地龙”。当年物资匮乏，居民在空地种出硕大南瓜，当地人唤作“蕃瓜龙”，视作苦难岁月里难得的慰藉，“蕃瓜弄”这一地名也由此流传百年。

中华人民共和国成立后，改善群众居住条件成为重点民生工作。1963年至1965年，蕃瓜弄被列为上海首个成片棚户区改造试点，连片“滚地龙”全部拆除，31幢五层工人新村拔地而起。在住房资源极度紧缺的年代，独立煤气、抽水马桶是前所未有的生活升级，居民终于告别沿街倒马桶、煤球炉生火的苦日子，家家户户满怀欣喜搬进楼房。戚顺荣回忆道：“当年能住进蕃瓜弄工人新村，是周边街坊人人羡慕的喜事，即便两三户人家合用厨卫，生活也已是天翻地覆的改善。”

不过，历经半个多世纪风雨侵蚀，曾经风光一时的工人新村，积攒下多重居住难题。一是厨卫共用，日常起居处处受限，做饭、洗漱、如厕都要错峰等候。“有时候三户人家同时开火，油烟灌满整条楼道，天花板油污积厚往下滴落，日常起居处处掣肘。”戚顺荣坦言。二是房屋先天结构缺陷，居住体验差。早年工人新村采用小梁薄板工艺建造，防水、防潮、隔音性能薄弱。每到梅雨季、暴雨天，底楼架空地板渗水潮湿，蚊虫、蟑螂、老鼠滋生不绝；小区不少居民都是三班倒，墙体隔音效果差，邻里做饭、洗漱的声响不分昼夜。身为教师的戚顺荣，常常难以安静备课、休息。三是户型狭小，多代同堂拥挤不堪。戚顺荣一家三口加上八旬老人，挤在20多平方米的屋内，日常活动空间十分局促。狭小户型、合用设施、无电梯、房屋老化、结构存在安全隐患……多重问题叠加，让全体居民改造住房的愿望愈发强烈。

党建引领 开门听民意

依托上海“两旧一村”改造攻坚政策，蕃瓜弄旧住房拆除重建项目于2023年11月正式动工。作为市中心规模领先的小梁薄板房屋原拆原建项目，以党建工作贯穿改造全流程，把群众诉求放在改造工作首位，真正做到“开门办旧改”。

项目全程推行透明化沟通，把改造政策送到居民家门口。街道常态化开设国企开放日、居民联席座谈会，居委会与工作人员全天候在岗值守，随时响应居民各类诉求。针对高龄独居老人、入住养老院的居民，工作人员逐户上门一对一讲解改造政策、过渡安置方案、选房规则，消除老年群体的后顾之忧；户型规划阶段，前后数十次征集居民意见，将原先细碎繁杂的97种原始户型整合优化为47种，所有新房套内面积全部扩容，从根源解决老房空间狭小的短板。

2026年3月至4月，小区分批次开展选房工作，公证处全程录像见证，严格落实“居民可选楼层不低于原居住楼层”准则，保障一楼、二楼老年居民无需“被迫”选择采光较差的低层房源。历时37个工作日、举办126场有序选房会后，1122证居民全部选定心仪房源，公平规范的流程收获全体居民一致认可。

建设环节提速增效，按时兑现民生承诺。2025年4月，项目完成大体积混凝土底板浇筑，筑牢房屋安全根基；同年12月18日，工程提前实现主体结构封顶，建设进度较原定计划大幅加快。截至2026年7月，工地正有序推进墙面粉刷、机电管线铺设、绿化配套施工等收尾工序。按照整体施工计划，2027年上半年居民即可原地回搬，“不离故土换新家”的民生承诺稳步落地。

改造全过程坚持“群众提、大家议、共同改”，居民合理诉求全部落地落实。有居民提出，小区需增设非机动车、残疾人代步车专属停放区域，设计团队第一时间调整车库规划，单独划出专属停放空间；老年居民集中提出完善养老配套，项目同步扩容社区服务场地，全方位适配全年龄段居民生活需求。此番旧改不只是简单拆旧建新，更是贴合百姓日常需求的精细化城市更新。

原拆原还 社区配套佳

从前常年住在一楼潮湿老房的戚顺荣，成功选到一套四楼约50平方米的户型。“爱人起初担心采光不佳，我常去工地周边实地察看，小区楼间距开阔，室内采光完全不用担心。”对比从前20多平方米挤住几代人的合用老屋，这套新房实现居住品质跨越式提升，独立厨卫成为标配。12平方米主卧宽敞明亮，剩余空间可自由规划书房、餐厅。戚顺荣早已规划好新居布局：卧室腾出10平方米打造专属书房，闲暇时看报、练字、收藏茶壶字画，打造一处雅致舒心的养老空间。

本次改造拆除原有老旧小梁薄板楼栋，原地新建6幢7至33层现代化电梯住宅，从根源上消除老旧房屋结构安全隐患。社区整体配套全面升级，打造适配全年龄段的宜居社区。小区规划9000平方米公共配套集群，涵盖社区卫生服务中心、综合为老服务中心、党群服务中心、便民综合超市，老年人看病、休闲、采购均可一站式完成；小区绿化覆盖率提升至37%，推窗见绿将成为居民日常。交通与停车配套同步完善：双层地下车库可容纳近800辆机动车，充分满足居民家用车辆停放需求；同时专门设置非机动车、残疾人代步车专属停放区，兼顾年轻人通勤与特殊群体出行便利，细微之处尽显民生温度。

最让居民暖心的是，“原拆原还”模式留住了难以割舍的邻里烟火。搬迁三年来，老居民自发组建微信群，每日互通工地建设进度、交流选房心得。不少老邻居早早约定，回搬后继续做街坊，相约在社区一同养老、散步闲谈。

更新范本 书写新传奇

蕃瓜弄小区“原拆原建”的实践，是上海攻坚旧住房成套改造的典型样板。三十余年间，上海持续迭代完善旧改政策体系：“十三五”时期累计完成超5000万平方米老旧小区修缮；2022年出台专项实施意见，明确十年攻坚不成套职工住宅；2023年将成套改造纳入市级民心工程，重点改造难度大、安全隐患突出的小梁薄板房屋，蕃瓜弄等示范项目率先落地，形成一套可复制、可推广的中心城区原拆原建更新模式。2022年，曾被称作“天下第一难”的成片二级旧里以下房屋改造全面收官，但全市仍有约220万平方米不成套职工住宅、6万户居民亟待改善居住条件。上海随即转向零星旧改、旧住房成套改造与城中村改造持续攻坚。同年出台《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》，明确计划通过两届政府接续发力，用十年时间完成全部不成套职工住宅改造。

旧住房成套改造是新一轮民心工程、“两旧一村”改造的核心环节，备受市委、市政府高度重视。2026年，上海继续将旧住房成套改造列为重点民心工程，全年计划推进改造项目43个。

从成片旧里改造全面收官，到零星旧改、小梁薄板拆除重建全面铺开，上海始终践行“人民城市人民建”理念，摒弃简单粗暴的拆建模式，同步兼顾居住品质提升与本土邻里文脉留存，让城市更新既有建设速度，更有直抵人心的民生温度。