超大城市治理，要丰富和拓展公众有序参与，推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如何让全过程人民民主精准助力“大城治理”？昨天下午，市人大常委会召开“深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重大理念研讨会”。
打通“最初一公里”
近年来，上海市人大常委会党组认真贯彻落实市委要求，部署实施全过程人民民主“十大行动”，让全过程人民民主落地基层、嵌入城市治理。
“十大行动”提出以来，助推全过程人民民主融入城市治理，打通民意收集“最初一公里”，把群众诉求转化为城市治理选题。推动358个基层实践站、5000多个代表联络站和代表联系点提质增效，各级人大代表实现常态化进站、定期接待群众，组织居民、物业、街道、职能部门面对面协商，实现小事在站点协商、难题向上传导，努力将矛盾化解在基层，减少治理冲突，夯实城市治理的民意基础。
基层联系点全覆盖
近年来，上海地方立法坚持“开门立法”——科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会设立的基层立法联系点从最初的10个扩展到36个，实现围绕“五个中心”建设等重点领域均衡布点、街镇类联系点16个区全覆盖、服务浦东新区法规立法联系点专门设置。
其中，青浦区人大立足市人大常委会基层立法联系点（金泽镇人大）地处长三角生态绿色一体化发展示范区的区位优势，持续做优做强“立法征询+基层治理”。依托基层立法联系点，新增“朱家角人民法庭”信息采集点，全区信息采集点达26个，涵盖街镇、村居、职能部门、企业、基层司法机关等，不断延伸立法触角，持续健全联系网络，让“立法就在身边”成为常态。
精准收集推动转变
市人大常委会组织开展立法调研，深入企业一线、楼宇商铺、社区里弄，围绕教育、医疗、养老、就业等重点民生领域，精准收集接地气、可落地的民意诉求；运用数字化手段，建立扫码随时随手征集，推动立法从“被动征询”向“主动问计”转变。
其中，普陀区曹杨基层立法联系点，详细拆解“立法前诉求收集、立法中意见征询、立法后效果评估”的全生命周期参与机制，展示专家团队如何实现“法言法语”与“民言民语”在立法建议征询中的双向转化。黄浦区人大建立3个市级、12个区级基层立法联系点，首创立法参与信息发布会和发布白皮书制度，探索涉外领域征询常住外籍人士意见，打造儿议立法品牌，让立法满载民意、顺应民心。
聚焦治理重点难点
上海地方立法聚焦群众急难愁盼和社会治理重点难点，推动优先将民生领域诉求集中、群众呼声强烈的事项纳入立法计划，并在立法后切实推进实施。
其中，静安区人大聚焦民生关切加强全链条闭环式监督，连续5年开展“两旧”改造专项监督，围绕加快推进城市更新，连续3年开展执法检查、专题调研、专项监督和专题询问，推动解决一批民生问题。
未来，上海地方立法将持续丰富拓展公众有序参与立法途径，打造网络“立法民意直通车”，及时将城市治理手段、治理模式、治理理念的群众性创新纳入立法修法，运用立法方式推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。
本报记者 姚丽萍
打通“最初一公里”
近年来，上海市人大常委会党组认真贯彻落实市委要求，部署实施全过程人民民主“十大行动”，让全过程人民民主落地基层、嵌入城市治理。
“十大行动”提出以来，助推全过程人民民主融入城市治理，打通民意收集“最初一公里”，把群众诉求转化为城市治理选题。推动358个基层实践站、5000多个代表联络站和代表联系点提质增效，各级人大代表实现常态化进站、定期接待群众，组织居民、物业、街道、职能部门面对面协商，实现小事在站点协商、难题向上传导，努力将矛盾化解在基层，减少治理冲突，夯实城市治理的民意基础。
基层联系点全覆盖
近年来，上海地方立法坚持“开门立法”——科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会设立的基层立法联系点从最初的10个扩展到36个，实现围绕“五个中心”建设等重点领域均衡布点、街镇类联系点16个区全覆盖、服务浦东新区法规立法联系点专门设置。
其中，青浦区人大立足市人大常委会基层立法联系点（金泽镇人大）地处长三角生态绿色一体化发展示范区的区位优势，持续做优做强“立法征询+基层治理”。依托基层立法联系点，新增“朱家角人民法庭”信息采集点，全区信息采集点达26个，涵盖街镇、村居、职能部门、企业、基层司法机关等，不断延伸立法触角，持续健全联系网络，让“立法就在身边”成为常态。
精准收集推动转变
市人大常委会组织开展立法调研，深入企业一线、楼宇商铺、社区里弄，围绕教育、医疗、养老、就业等重点民生领域，精准收集接地气、可落地的民意诉求；运用数字化手段，建立扫码随时随手征集，推动立法从“被动征询”向“主动问计”转变。
其中，普陀区曹杨基层立法联系点，详细拆解“立法前诉求收集、立法中意见征询、立法后效果评估”的全生命周期参与机制，展示专家团队如何实现“法言法语”与“民言民语”在立法建议征询中的双向转化。黄浦区人大建立3个市级、12个区级基层立法联系点，首创立法参与信息发布会和发布白皮书制度，探索涉外领域征询常住外籍人士意见，打造儿议立法品牌，让立法满载民意、顺应民心。
聚焦治理重点难点
上海地方立法聚焦群众急难愁盼和社会治理重点难点，推动优先将民生领域诉求集中、群众呼声强烈的事项纳入立法计划，并在立法后切实推进实施。
其中，静安区人大聚焦民生关切加强全链条闭环式监督，连续5年开展“两旧”改造专项监督，围绕加快推进城市更新，连续3年开展执法检查、专题调研、专项监督和专题询问，推动解决一批民生问题。
未来，上海地方立法将持续丰富拓展公众有序参与立法途径，打造网络“立法民意直通车”，及时将城市治理手段、治理模式、治理理念的群众性创新纳入立法修法，运用立法方式推动解决人民最关心最直接最现实的利益问题，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。
本报记者 姚丽萍